Toplumsal sistemin geçiş dönemlerinde , hemen hemen tüm parçalarda görülen bozulmalar ve düzensizlikler , toplumsal sistemin önemli ve büyük bir parçasını oluşturan kamu yönetimi üzerine de etkili olmaktadır.Kamu yönetimi içesinide bulunduğu toplumsal sistemin bir alt sistemidir, bu yönü ile kamu yönetiminin bir sorunu olarak algılanan rüşvet toplumdan bağımsız olarak düşünülemez .Dolayısı ile kamu yönetiminde rüşvet olgusu siyasal , kültürel ,toplumsal ve ekonomik faktörler göz önüne alınmadan incelenemez.Buradan hareketle Türk kamu yönetiminin en önemli hastalıklarından birisi olan rüşvet; siysal , kültürel , hukuksal , toplumsal ve ekonomik faktörlerden beslenmetedir ve onların ürünüdür.Kamu yönetiminin en önemli hastalıklarından biri olarak görülen rüşvetin olumlu etkilerinin bulunduğu , yönteminin biçimsel yapılarının ve kurallarının , sorunların çözümünde yetersiz kaldığı noktalarda rüşvetin işlevsel olabileceği , çıkar kümlerinin rüşvet aracılığı ile bir anlamda karar sürecine katılarak düzenin karşıtı olacağına yandaşı olacağı , rüşvet ile bürokratik biçimselliğin ve katılığın yumuşatılacağını ifade eden yaklaşımlar söz konusudur.Özellikle az gelişmiş ve değişim sürecinde yararlı bir yağlama meknizması olarak görülmektedir.Rüşvet, Türk Kamu Yönetimi'nde en yaygın sorunlardan biri olmasına rağmen, çok fazla incelenmişir.Bu çalışmada , rüşvetin kavramsal analizi yapılmış, rüşvetin işleyiş biçimi, toplumsal kurumsallaşma yolları ve etkileri ortaya konulmuştur.Bunlar yapılırken en yaygın rüşvet yönetimlerinin neler olduğu , rüşvetin hangi amaçlarla verildiği, hangi durumların rüşvet olarak görüldüğü ve rüşvetin toplumsal , siyasi , ekonomik, kültürel , örgütsel ve hukuksal nedenleri ortaya konulmaya çalışılmıştır. Yine rüşvetin nedenlerinden yola çıkarak rüşvetin önlenmesi için yapılması gerekenlerin belirlenmesine çalışılmıştır.
